Представитель лица осуществляющего строительство по вопросам строительного

Содержание

1. Определение
2. Близкие понятия
3. Кто такие застройщики?
4. Связь понятий
5. Общие положения
6. Главные функции
7. Понятие строительного контроля
8. Права
9. Обязанности
10. Ответственность

Вопрос :

Может ли в акте освидетельствования скрытых работ по форме РД 11-02-2006 в графе "представитель Заказчика или Застройщика" быть включен сам Заказчик, а в графе "иные лица" — представитель строительного контроля Заказчика. Это объект капитального строительства — компрессорная станция в составе МГ. По опыту других строек там был СК Заказчика, а в графе "иные лица" — субподрядчик. Вообще кто должен быть включен в акт и кто подписывает? Данный вопрос изложен в целях исключения предписаний по оформлению ИД от проверяющих служб.

Ответ :

Порядок заполнения граф следующий :

— Представитель застройщика или заказчика — правообладатель земельного участка или технический заказчик.

— Представитель лица, осуществляющего строительство — генеральный подрядчик (при наличии) или подрядная организация, у которой заключен договор с застройщиком или техническим заказчиком.

— Представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля — организация, на которую возложена такая обязанность по договору, или сам застройщик.

— Представитель лица, осуществляющего подготовку проектной документации — генпроектирощик или организация, осуществляющая авторский надзор (если это не генпроектировщик).

— Представитель лица, осуществляющего строительство, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию, — есть несколько вариантов (генподрядчик, субподрядчик или генподрядчик силами субподрядной организации).

— Иные представители лиц, участвующих в освидетельствовании — по ситуации, например, сторонняя организация, которая проводила обследования, если был спор по качеству работ, или организация, которая выполняет смежные работы…

Порядок заполнения граф именно такой в силу следующих нормативных правовых актов :

— Определение застройщика дано в п.16 ст.1 ГрК РФ. Определение технического заказчика в п.22 этой же статьи. Термина "заказчик" изначально в ГрК РФ не было.

Зато сейчас появился термин "технический заказчик" (п.22 ст.1 ГрК РФ), которым может являться одно из лиц, осуществляющих строительство (ч.3 ст.52 ГрК РФ). Ранее действовавшая редакция данной статьи говорила о "заказчике" как о лице, которое осуществляло строительство. Федеральный закон от 28.11.2011 N 337-ФЗ заменил слово "заказчик" на слова "технический заказчик".

РД 11-05-2007 появился раньше, чем указанные выше поправки в ГрК РФ.

Таким образом, текст РД в этой части следует читать как "технический заказчик".

— Перечень лиц, которые могут являться лицами, осуществляющими строительство, содержится в ч.3 ст.52 ГрК РФ. Как правило, это генподрядчик (ст.706 ГК РФ). Главный критерий — наличие договора непосредственно с застройщиком или техническим заказчиком.

— В данном случае подписывает лицо, на которое возложена обязанность по осуществлению строительного контроля по договору с застройщиком, или сам застройщик в силу п.п.2-4 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства — постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 468.

— Исходя из буквального толкования — проектировщик (генпроектировщик). По умолчанию ему принадлежит и право авторского надзора, которое может быть передано по договору (ч.2 ст.1294 ГК РФ).

— Заполнение этой графы зависит от того, с кем конкретно заключен договор строительного подряда на те или иные виды работ, и есть ли фигура генподрядчика.

— Заполнение этой графы законодательно не определено.

Если есть споры о качестве, советую включить представителя сторонней организации, которая обследовала спорные работы, чтобы потом не возникло ситуации, когда кто-то "не знал" о ее существовании.

Можно организацию, которая проводит смежные работы, например, тех, кто льет бетон в монолитных конструкциях, если акт делается на армирование.

Читайте также:Обратное уведомление к исполнительному производству образец

Это позволит минимизировать споры о качестве работ.

Кто осуществляет строительство? Застройщик, генподрядчик? Является ли это равнозначными определениями лица, осуществляющего строительство? Это мы разберем далее. Также рассмотрим законодательное регулирование такого статуса, права и обязанности подобных лиц, их ответственность, главные функции.

Определение

Лицо, осуществляющее строительство, — это или застройщик, или лицо, которое было застройщиком либо заказчиком привлечено на основании соответствующего договора. А может ли оно быть физическим или допускается только статус юридического? Ответ однозначен: оно должно обязательно соответствовать требованиям к лицам, осуществляющим строительство. Они подробно изложены в ч. 2 ст. 52 ГрК ФЗ № 190 (2004 г.). В свою очередь, этот федеральный закон был обновлен, отредактирован в последней версии — ФЗ № 148 (2008 г.).

Лицо, осуществляющее строительство, — это и субъект, занимающийся реконструкцией, капитальным ремонтом в отношении объектов капитального строительства. Оно производит те разновидности работ, которые оказывают влияние на безопасность, общее состояние объектов капитальной застройки. Отсюда эта деятельность может выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые имеют свидетельства о возможности допуска к таким работам, выданные саморегулируемыми организациями.

Что касается иных типов работ по строительству, капитальному ремонту или реконструкции, ими могут заниматься юридические лица и ИП, а также обычные граждане — физические лица.

Лицо, осуществляющее строительство, — это или сам застройщик, или физическое/юридическое лицо, которое было привлечено застройщиком, заказчиком на основании договора. Оно обязательно должно соответствовать требованиям российского законодательства к компаниям и ИП, осуществляющим строительство.

Близкие понятия

Мы определились, кто является лицом, осуществляющим строительство. Близкими к данному являются следующие понятия:

• Проектировщик — занимается подготовкой проектной документации.
• Фирмы или ИП, осуществляющие реконструкцию капитальных объектов.
• Субъект, осуществляющий капремонт строительных объектов.

Кто такие застройщики?

Сравним эти схожие на первый взгляд определения: застройщики и лица, осуществляющие строительство. Это равнозначные понятия или нет?

Градостроительный Кодекс РФ определяет застройщика как физическое или юридическое лицо, которое обеспечивает на принадлежащем ему земельном наделе (или на земельном участке другого правообладателя) различные строительные мероприятия, капитальный ремонт, реконструкцию в отношении объектов капитального строительства. Также именно застройщик выполняет такие процедуры, как инженерные изыскания, проведение подготовки проектных бумаг для осуществления строительства, капитального ремонта или реконструкции здания.

Застройщик может действовать не только согласно своим интересам, но и на благо заказчиков, которыми могут выступать разнообразные юридические лица, ИП, российские, иностранные граждане и проч. Отдельными категориями клиентов застройщиков выступают:

• Государственные органы РФ.
• Органы управления внебюджетными государственными фондами.
• Структура местного самоуправления субъектов РФ.

Связь понятий

Как связаны заказчик, застройщик, лицо, осуществляющее строительство? Приведем несколько примеров:

• Заказчик может выступать клиентом и застройщика, и лица, которое осуществляет строительство.
• Застройщик может выступать и лицом, осуществляющим строительство, и заказчиком в случае если передоверяет строительные работы третьему лицу — физическому или юридическому.
• Субъект, осуществляющий строительство, — сторона, которая непосредственно занимается работами (строительными, ремонтными, реконструкцией). Соответственно, оно не может быть заказчиком, но может быть как самим застройщиком, так и стороной, которой он доверил определенные работы в отношении объектов капитальной застройки.

Общие положения

Коснемся общих положений той документации, которая регулирует ответственность лиц, осуществляющих строительство, их права, функции, обязанности. Вот то важное, что тут следует выделить:

1. Сторона, осуществляющая строительство, — юридическое или физическое лицо, организующее, координирующее строительные работы, а также реконструкцию и/или капремонт объекта капитальной застройки. Также именно оно должно обеспечить соблюдение всех пунктов проектных документов, технических регламентов, техники безопасности во время всего проведения строительных работ.
2. Лицо, осуществляющее строительство, выполнившее работы, несет полную ответственность за их качество, соответствие всему спектру требований проектных документов.
3. В своей деятельности данное лицо руководствуется следующими законодательными актами: Градостроительный Кодекс РФ, Гражданский Кодекс, нормативные документы, регулирующие порядки как заключения, так и исполнения договоров по строительному подряду.
4. Лицо, осуществляющее строительство, при заключении соответствующего договора с заказчиком наделяется функциями генерального подрядчика, прописанными в ГК РФ, но только в том случае, если контракт по строительному подряду с заказчиком/застройщиком не подразумевает выполнение им договорных обязательств лишь собственными силами.
5. Лица, осуществляющие строительство, обязаны иметь свидетельство о допуске к строительным работам, выданное уполномоченной организацией.

Читайте также:Объяснительная о прогуле работы без уважительной причины

Главные функции

Это самый распространенный пункт положений. Он включается во все приказы о назначении лица, осуществляющего строительство. Функции здесь выделяются следующие:

• Организация и/или координация работ по строительству, капремонту, реконструкции объектов капитальной застройки.
• Выполнение работ по возведению, монтажу строительных конструкций, инженерно-технических систем объекта в соответствии с проектными и рабочими документами. Проводится как собственными силами, так и с привлечением к работам третьих лиц.
• Обеспечение разработки необходимых организационно-технологических документов, проектов производства строительных работ.
• Составление и дальнейшее утверждение графиков производства работ, поставки необходимых стройматериалов, конструкций, изделий, оборудования для строительных работ, реконструкции, капремонта.
• Принятие от субподрядчиков завершенных ими работ, оплата в соответствии с заключенным контрактом субподряда.
• Определение обязанностей уже субподрядчиков по поставке стройматериалов, конструкций, изделий, оборудования, необходимых для работы.
• Осуществление всеобъемлющего строительного контроля, в том числе соответствия используемых стройматериалов, изделий, соблюдения требований технологических регламентов, рабочих и проектных бумаг.
• Ведение всей необходимой строительной документации.
• Обеспечение на строительных площадках безопасности труда, а также общей безопасности строительных работ для населения близлежащих районов, экологической обстановки местности.
• Управление строительной площадкой. Тут также имеется в виду обеспечение охраны объекта до момента его приемки заказчиками.
• Выполнение во всей полноте требований структур местного самоуправления по поддержанию порядка на территории, прилегающей к строительной площадке.

Понятие строительного контроля

Представитель лица, осуществляющего строительство, обязан осуществлять строительный контроль. Разберем конкретно, что это:

• Входной контроль проектных документов на объект строительства, которые предоставляются застройщиком или заказчиком.
• Проверка качества используемых стройматериалов, конструкций, изделий, оборудования, которые поставляются для возведения, ремонта, реконструкции объекта.
• Проверка соблюдения во всей полноте установленных норм, правил складирования и хранения применяемой строительной продукции.
• Проверка соблюдения последовательности и состава различных технологических операций при осуществлении мероприятия: строительства, капремонта, реконструкции.
• Совместное с заказчиком освидетельствование работ, которые называют скрытыми.
• Промежуточная приемка уже возведенных строительных конструкций, которые могут оказать влияние на безопасность сооружаемого объекта.
• Промежуточная приемка сетей, относящихся к инженерно-техническому обеспечению.
• Приемка завершенных этапов и законченных видов работ.
• Совместная с заказчиками проверка соответствия полностью возведенного объекта требованиям проектных и подготовленных на их базе рабочих документов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительных планов данного земельного надела, актуальным техническим регламентам.

Права

Права представителя лица, осуществляющего строительство, как и самого исполнителя, выражены в следующем:

• Выбирать субподрядчиков для выполнения отдельных видов строительных работ как при согласовании с заказчиком, так и полностью самостоятельно. Это право обеспечивается приказами на лицо, осуществляющее строительство.
• Заключать договоры субподряда и подряда в порядке, утвержденном российским законодательством.

Обязанности

Представитель лица, осуществляющего строительство — это, соответственно, субъект, представляющий интересы исполнителя строительных работ. Чаще всего именно он заключает договоры на осуществление строительства с заказчиком или застройщиком.

Читайте также:Протокол общего собрания гск смена председателя образец

Что касается обязанностей лиц, которые осуществляют реконструкцию/строительство/капремонт, то тут выделяется следующее:

1. Такое лицо обязано осуществлять данное строительное мероприятие в соответствии с заданием, которое было предоставлено ему или заказчиком, или компанией-застройщиком. Имеются в виду различные проектные документы, требования по градостроительным планировкам земельных участков, требования действующих технологических регламентов. При этом исполнитель обязан обеспечивать безопасность третьих лиц на строительной площадке (выполнять требования техники безопасности труда), заботиться об окружающей среде (соблюдать экологическое законодательство), беспокоиться о сохранности объектов культурного наследия.
2. Лицо, которое осуществляет строительство, обязано вести общий журнал произведенных работ, необходимую по законодательству исполнительную документацию. Оно должно извещать своего заказчика (или застройщика), а также органы государственного надзора о сроках завершения тех работ и процессов, которые подлежат обязательной проверке. При выявлении ошибок, недоделок исполнитель должен полностью устранить выявленные проверяющими недостатки. К продолжению работ по плану он приступает только тогда, когда компетентными органами будет составлен акт о полном устранении найденных недостатков. Осуществляющее строительство лицо полностью контролирует и качество применяемых для работ стройматериалов.
3. Организации и ИП, осуществляющие строительство, обязаны в точности исполнять указания заказчиков, полученные уже в ходе возведения объекта, но с тем условием, что данные указания не противоречат первоначальным требованиям, условиям контракта на строительный подряд, не представляют из себя вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность исполнителя.
4. В случае обнаружения по ходу выполнения строительных работ, капитального ремонта или реконструкции объекта культурного наследия лицо, осуществляющее строительство, должно немедленно прекратить выполнение условий договора подряда. Затем оно извещает о находке государственные органы РФ, занимающиеся проблемами сохранения таких ценных для культуры и будущих поколений объектов.

Ответственность

На членство лиц, осуществляющих строительство, по договорам с заказчиками и застройщиками ложится и определенная ответственность. Рассмотрим стандартные положения контрактов, ей посвященных:

• ИП или организация, осуществляющая строительство, несет полную ответственность перед своим заказчиком за исполнение всех договорных обязательств по осуществлению всех полагающихся работ на всех этапах. В частности, это обеспечение качественного и своевременного выполнения строительно-монтажных заданий, специальных видов и циклов работ, комплектация строительной площадки необходимым инженерным и технологическим оборудованием, стройматериалами и рабочими конструкциями.
• Лица, которыми осуществлялось строительство, несут полную ответственность перед своими заказчиками за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств назначенными ими субподрядчиками.
• Перед самими субподрядчиками организации и ИП, осуществляющие строительство, несут ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение заказчиком условий контракта по субподряду (например, в части оплаты предоставленных услуг или выполненных работ).
• Как разновидности, так и размер ответственности лиц, осуществляющих строительство, за неисполнение своих обязательств или их ненадлежащее исполнение устанавливаются локальным договором подряда (субподряда) и общеприменимым на территории РФ гражданским законодательством.

Итак, лицами, осуществляющими строительство, могут быть как юридические, так и физические лица (ИП), имеющие разрешение на проведение строительных работ. Их права, обязанности, ответственность обязательно закрепляются в контракте по подряду (субподряду). Сами исполнители и их представители обязаны действовать в рамках ГрК и ГК РФ.

ПРИКАЗ

№ от «___»_______ 20__ г.

О назначении

уполномоченного представителя лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля по объекту:

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Назначить уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля по объекту
2. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.

Директор Иванов А.А.

С приказом ознакомлен: ____________________

Источник: lawsexp.com