Данная форма вступила в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования Приказа Минстроя РФ от 08.06.2018 N 341/пр
Приложение
к Требованиям к составу, содержанию
и порядку оформления заключения
государственной экспертизы проектной
документации и (или) результатов
инженерных изысканий
В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат экспертизе, целью которой является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов [1] .
Результаты инженерных изысканий могут направляться на экспертизу как до направления на экспертизу проектной документации, так и одновременно с проектной документацией.
Проектная документация и результаты инженерных изысканий по выбору застройщика могут быть направлены на государственную или негосударственную экспертизу. В случаях, прямо предусмотренных законодательством (например, при строительстве особо опасных, технически сложных и уникальных объектов) проектная документация и результаты инженерных изысканий подлежат обязательной государственной экспертизе.
Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий согласно части 4.2 статьи 49 ГрК РФ проводится органом исполнительной власти субъекта РФ или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий определен Положением, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145, которое устанавливает требования к составу документов, представляемых на государственную экспертизу, порядок их проверки; порядок проведения экспертизы, оперативного устранения выявленных недостатков; порядок выдачи экспертного заключения; определяет размер платы за проведение экспертизы, порядок оформления договора на проведение экспертизы и др.
Негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий в силу части 1 статьи 50 ГрК РФ проводится юридическими лицами, аккредитованными Федеральной службой по аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы соответствующего вида.
Сведения об организациях, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также сведения о принятых решениях о приостановлении действия свидетельства об аккредитации или об аннулировании такого свидетельства отражаются в специальном государственном реестре, доступном любому заинтересованному лицу на официальном сайте Росаккредитации в сети Интернет.
Читайте также:Производственное предприятие на используемом им земельном участке
Порядок представления документов для проведения негосударственной экспертизы проектной документации и устранения замечаний в представленных документах, срок проведения негосударственной экспертизы и размер платы за ее проведение определяются договором, заключаемым между заказчиком и экспертной организацией.
Процедуры проведения негосударственной экспертизы, в том числе подготовка экспертного заключения, его подписание, утверждение и обжалования аналогичны процедурам проведения государственной экспертизы [2] .
По результатам экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий застройщику выдается заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) такой документации требованиям технических регламентов и требованиям к содержанию разделов проектной документации.
Отрицательное заключение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 49 ГрК РФ может быть оспорено застройщиком или техническим заказчиком в судебном порядке.
В рамках одного из дел формулировка части 10 статьи 49 ГрК РФ послужила основанием к отказу в принятии заявления двух граждан, обратившихся в суд общей юрисдикции в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) с требованием о признании незаконным положительного заключения Госэкспертизы Республики Татарстан по проекту 5-этажного жилого дома в части инженерного обеспечения по теплоснабжению и архитектурно-технического решения.
Определением Советского районного суда г. Казани, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан, в принятии заявления было отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.
Отказывая в принятии заявления, районный суд исходил из того, что в силу части 10 статьи 49 ГрК РФ в судебном порядке может быть оспорено лишь отрицательное заключение экспертизы, и только застройщиком или техническим заказчиком. Поскольку заявители к таким лицам не относились, суд расценил их заявление как поданное лицами, которым ГПК не предоставлено право на подачу заявления в защиту прав или законных интересов другого лица. Суд апелляционной инстанции с данной позицией согласился.
Судебная коллегия по административным делам ВС РФ, однако, сочла выводы нижестоящих судов ошибочными и определением от 04.02.2015 № 11-КГ14-13 судебные акты об отказе в принятии заявления отменила, направив дело в суд первой инстанции.
Как следует из указанного Определения, целями экспертизы проектной документации являются предотвращение создания объектов, строительство и использование которых нарушает права физических и юридических лиц или не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке норм и правил.
Читайте также:Пример заполнения акта приема передачи транспортного средства
В данном случае заявители, являясь сособственниками многоквартирного жилого дома, обратились в суд с заявлением об оспаривании положительного заключения государственной экспертизы, ссылаясь на его несоответствие закону и нарушение их прав на безопасность жилища.
По мнению ВС РФ, часть 10 статьи 49 ГрК РФ не исключает возможность оспаривания в судебном порядке положительного заключения экспертизы.
Поскольку ГУ "Управление государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре" является органом государственной власти, осуществляющим полномочия по проведению государственной экспертизы проектов документов территориального планирования и проектной документации, а также оценки проектов строительства на соответствие градостроительным и техническим регламентам, национальным стандартам, Судебная коллегия пришла к выводу о том, что выданное им положительное заключение экспертизы может быть оспорено в порядке главы 25 ГПК РФ.
[1] Проектная документация для отдельных объектов капитального строительства в соответствии со статьей 49 ГрК РФ не подлежит обязательной экспертизе. К таким объектам, в частности, относятся индивидуальные жилые дома, жилые дома блокированной застройки, включая многоквартирные, высотой не более трех этажей, иные объекты капитального строительства, высота которых не превышает трех этажей, а площадь – 1500 кв.м., и др. [2] См.: Положение об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.03.2012 № 272.
Тип документа: Заключение
Для того, чтобы сохранить образец этого документа себе на компьютер перейдите по ссылке для скачивания.
Размер файла документа: 22,8 кб
Бланк документа
Скачать образец документа
ФОРМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Примечания: 1. Номер заключения негосударственной экспертизы:
Номер заключения негосударственной экспертизы оформляется арабскими цифрами и имеет следующую структуру:
в первом квадрате указываются сведения об объекте негосударственной экспертизы (результаты инженерных изысканий; проектная документация без сметы; проектная документация, включая смету; проектная документация без сметы и результаты инженерных изысканий; проектная документация, включая смету, и результаты инженерных изысканий; раздел(ы) проектной документации);
в третьем квадрате — сведения о предмете негосударственной экспертизы (оценка соответствия: техническим регламентам и (или) результатам инженерных изысканий; сметным нормативам; техническим регламентам и (или) результатам инженерных изысканий и сметным нормативам; иным документам);
в пятом квадрате — результат заключения негосударственной экспертизы (положительное; отрицательное);
Читайте также:Предварительный договор уступки права требования образец
в седьмом — десятом квадрате — порядковый номер выданного заключения (присвоение номера заключениям осуществляется последовательно, по истечении текущего календарного года происходит его обнуление, нумерация начинается с номера 0001);
в двух последних квадратах — последние две цифры года выдачи заключения.
а) сведения об объекте негосударственной экспертизы оформляются:
результаты инженерных изысканий — цифрой 1;
проектная документация без сметы — цифрой 2;
проектная документация, включая смету — цифрой 3;
проектная документация без сметы и результаты инженерных изысканий — цифрой 4;
проектная документация, включая смету, и результаты инженерных изысканий — цифрой 5;
раздел(ы) проектной документации — цифрой 6;
б) сведения о предмете негосударственной экспертизы оформляются:
оценка соответствия техническим регламентам и (или) результатам инженерных изысканий — цифрой 1;
оценка соответствия сметным нормативам — цифрой 2;
оценка соответствия техническим регламентам и (или) результатам инженерных изысканий и сметным нормативам — цифрой 3;
оценка соответствия иным документам — цифрой 4;
в) результат заключения негосударственной экспертизы оформляется:
положительное заключение — цифрой 1;
отрицательное заключение — цифрой 2;
г) порядковый номер выданного заключения оформляется цифрами, которые проставляются, начиная с крайнего правого квадрата, при этом в оставшихся свободными квадратах проставляется цифра 0.
2. Каждый вывод о несоответствии должен быть мотивирован и содержать ссылку на конкретный нормативный акт и (или) документ, его раздел, статью, пункт и т.д.
3. Каждый вывод о несоответствии должен быть мотивирован и содержать ссылку на конкретный нормативный акт и (или) документ, его раздел, статью, пункт и т.д. или содержать ссылку на соответствующие результаты инженерных изысканий.
4. Каждый вывод о несоответствии должен быть мотивирован и содержать ссылку на конкретный нормативный акт и (или) документ, его раздел, статью, пункт и т.д. или содержать ссылку на соответствующие разделы проектной документации.
5. Сведения, предусмотренные разделом 2 "Описание рассмотренной документации (материалов)" и разделом 3 "Выводы по результатам рассмотрения", не относящиеся к установленному в конкретном договоре на проведение негосударственной экспертизы объекту такой экспертизы, не указываются в соответствующем заключении.
Источник:
