В «Единой России» взяли тренд на жесткую дисциплину относительно руководителей исполкомов региональных отделений партии. 20 главам исполкомов, которые помимо работы в ЕР задействованы в других местах — региональных парламентах и в коммерческой деятельности, — до нового года придется определиться с местом, где они хотят продолжить свою деятельность. По словам собеседника «Известий» в партии, поставлена четкая установка — исполком должен стать для партфункционеров основным местом работы, любые совмещения будут запрещены. При этом в «Единой России» отмечают, что у руководителей исполкомов есть достаточное количество времени для того, чтобы сделать выбор, — в полную силу новые правила заработают к выборам в Госдуму в 2016 году.
— Понятно, что никто не торопит, чтобы люди сделали выбор моментально. Это всё будет происходить постепенно. Единственное — поторопиться придется тем, в чьих регионах в 2015 году будут проходить выборы, — добавил собеседник в партии.
Сейчас 20 руководителей исполкомов региональных отделений «Единой России» работают по совместительству на нескольких должностях.
Должность главы исполкома «Единой России» предполагает руководство постоянными штатными сотрудниками, получающими зарплату, право заключения договоров по доверенности, включая финансовые. Средняя зарплата руководителя исполкома в регионах — 35–55 тыс. рублей.
Так, временно исполняющий обязанности руководителя регионального исполкома Санкт-Петербургского отделения партии Анатолий Дроздов работает в законодательном собрании Санкт-Петербурга. Руководитель регионального исполкома Московской области Владимир Шапкин является депутатом Мособлдумы, председателем комитета по вопросам имущественных отношений, землепользования, природных ресурсов и экологии. Марат Исламов в Курганской области является вице-спикером облдумы, председателем комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике и одновременно руководителем регионального исполкома ЕР. Кроме того, он занимает должность председателя совета директоров ЗАО «Кургансемена».
Руководитель регионального исполкома Санкт-Петербурга, депутат заксобрания Санкт-Петербурга Анатолий Дроздов пояснил «Известиям», что примет решение строго в рамках закона.
— У нас было достаточно творческое бурное время выборов высшего должностного лица, органов местного самоуправления. Думаю, что мы придем к консенсусу со всеми уровнями руководства. Всё сделаем в рамках закона, — сказал он. — У нас есть секретарь регионального политсовета Вячеслав Макаров, уважаемый человек, а я только исполнитель. Я пришел на период выборов, был замом начальника штаба по выборам высшего должностного лица. Результаты были хорошие, потому что мы за стабильность и развитие нашего города.
В Свердловской области глава исполкома ЕР Александр Косинцев также является депутатом местной городской думы, зампредом комиссии по бюджету и экономической политике на неосвобожденной основе и при этом работает заместителем гендиректора ОАО «Машиностроительный завод им. М.И. Калинина». В Тюменской области глава местного исполкома ЕР Сергей Романов работает зампредом комитета Тюменской облдумы по экономической политике и природопользованию. Врио руководителя исполкома Ханты-Мансийского регионального отделения ЕР Олег Слинкин также задействован в качестве помощника зампредседателя думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
В Республике Коми Сергей Артеев — глава местного исполкома — также работает депутатом Госсовета республики, однако на освобожденной основе. Во Владимирской области Артем Старостин помимо работы в ЕР в качестве руководителя работает на постоянной основе зампредом Совета народных депутатов Судогодского района. Аналогичная ситуация прослеживается и с другими руководителями исполкомов: в Ивановской области — с Виталием Ильюшкиным, в Липецкой области — с Оксаной Глотовой, в Пермском крае — с Вячеславом Григорьевым, в Нижегородской области — с Ольгой Щетининой, в Оренбургской области — с Александром Мостовенко, в Челябинской области — с Александром Мотовиловым — все они помимо работы в исполкоме на постоянной основе заняты в региональных парламентах. В Республике Алтай Евгений Латышков, в Забайкальском крае Дмитрий Кочергин, в Новосибирской области Сергей Субботин также совмещают свою деятельность с работой в региональных парламентах, однако на непостоянной основе.
Читайте также:Передача данных прервана по инициативе принимающей стороны
В Северо-Кавказском федеральном округе, в Республике Ингушетия, руководитель регионального исполкома Руслан Гагиев является депутатом Народного собрания республики. В Республике Северная Осетия — Алания глава исполкома Руслан Кастуев также на непрофессиональной основе занимает место депутата Собрания представителей города Владикавказа. В Ставропольском крае глава исполкома Александр Дьяконов по совместительству работает директором ООО «Мебельный торговый дом».
В работе по совместительству подозревали и руководителей исполкома Орловской области Андрея Соколова, Республики Крым Евгения Бубнова и города Севастополь Бориса Колесникова. Однако Колесников заявлял в СМИ, что эту работу ни с какой другой деятельностью не совмещает.
Ранее секретарь генсовета ЕР Сергей Неверов заявил, что в партии готовится реорганизация. Он отметил, что исполком партии является по сути ее предвыборным штабом, руководитель которого должен уделять этой работе «24 часа в сутки». По словам Неверова, тем, кто не сможет соответствовать этому требованию, «будет предложен выбор». Какой именно — не уточняется.
Глава Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов считает, что «Единая Россия» приняла правильное решение с точки зрения формирования профессионального сегмента управления.
— Делать ставку на разделение организационных функций и административных по факту достаточно логично с точки зрения организации. У нас раньше все функции вешались на одного, и он, как паровоз, всё тащил, естественно, что ни о какой ротации элит речи быть не могло. Кроме того, это вызывало целый ряд вопросов, как человек может объективно оценивать деятельность политической структуры, если он возглавляет профильный комитет и является спикером в парламенте, — говорит он.
Дмитрий Абзалов отмечает, что в партии хотят уйти от формирования элитарной составляющей в этом вопросе и расширить социальные лифты.
— Вопрос интересный, как с деофшоризацией. Кто-то предпочел бизнес, а кто-то предпочел должность. Это вопрос личный, но я думаю, что в некоторых субъектах будут выбирать именно фракционную схему. Не исключаю, что в некоторых регионах руководители исполкомов сложат с себя полномочия. Если речь о бизнесе, то тут вопрос — насколько он крупный и внешне управляемый. Бывают ситуации, когда человек является основателем и не может просто отойти от управленческой системы, и ему будет сложно сделать выбор, — отметил он.
Об этом сообщает агентство Ura.ru со ссылкой на источники в региональных отделениях партии. По их данным, с такой идеей выступил секретарь генсовета ЕР Андрей Турчак. "Регионы действительно будут расширять штатную сетку и вводить новую должность в первичных отделениях. Нам это объяснили тем, что в муниципалитетах нужно укреплять аппаратную работу", — рассказал один из источников.
Руководитель регионального исполкома в другом отделении также сообщил, что главной проблемой при решении этой задачи станет поиск квалифицированных кадров на эту должность, так как во всех регионах России насчитывается 82,5 тыс. "первичек" партии власти.
В настоящее время в первичных организациях есть только ставки секретарей, которые работают на общественных началах. Руководитель фракции ЕР в заксобрании Омской области Александр Артемов рассказал изданию, что руководитель исполкома и секретарь ячейки — это не одна и та же должность. По его словам, руководитель исполкома — должность назначаемая, он осуществляет аппаратную работу при председателе. Секретаря же выбирают члены партии, это фигура политическая, которая принимает политические решения. "Они соотносятся примерно как президент и премьер", — пояснил Артемов.
Депутат уверен, что появление новых функционеров на местах укрепит позиции "Единой России", так как власть больше не будет сосредотачиваться исключительно в административных, областных центрах.
Читайте также:Является ли видеорегистратор технически сложным товаром
Эксперты говорят, что сейчас первичные отделения "Единой России" работают недостаточно эффективно. Районы нередко становятся центрами протестных настроений и, несмотря на доминирование в муниципальных советах, партия власти не всегда может их нивелировать. Они также отмечают, что вопрос с усилением районных звеньев назрел давно, однако введением одной должности расширение не ограничится, так как один функционер не сможет охватить весь спектр деятельности.
Также переформатирование первичных отделений может быть связано с переменами в федеральном руководстве "Единой России": как сообщал "Давыдов.Индекс", в октябре 2017 года Сергея Неверова на посту секретаря генсовета партии сменил губернатор Псковской области Андрей Турчак.
Политологи считают, что изменения могли болезненно отразиться на решении кадровых вопросов, поэтому главы исполкомов могут стать альтернативными центрами власти. Кроме того, такая мера поможет активизировать партячейки там, где нынешним руководителям просто некогда заниматься "Единой Россией" — например, в тех районах, где должности глав ячеек занимают руководители муниципалитетов.
В то же время эксперты уверены, что полезным введение должности главы исполкома будет только в тех "первичках", которые ведут реальную работу. Там же, где нет реально работающей ячейки, руководить будет просто нечем, что приведет по сути к имитации деятельности и кумовству.
В июне 2017 года "Единая Россия" готовила доклад о внутриполитическом развитии страны, одним из основных пунктов в котором была заявлена необходимость изменения принципов партийного строительства в стране с вертикально интегрированного на сетевой, так как современная российская политическая система нуждается в реформах.
Своим мнением о причинах и реализуемости решения ЕР о расширении штата делится общественный деятель, активист ОНФ, участник проекта ОНФ "За честные закупки" Эдгар Петросян (Волгоград): "Разговоры о создании партией 100 тысяч рабочих мест выглядят пиаром, на котором "Единая Россия" хочет себе чуть улучшить репутацию на фоне продавливания сырого закона о поднятии пенсионного возраста. Если взглянуть на этот вброс информации без эмоций, то видно, что только на оплату труда 100 тысяч человек уйдет не меньше 36 миллиардов рублей за год (исходя из расходов в 30 тысяч на человека в месяц — зарплата плюс налоги и взносы в фонды), но на сегодняшний день годовой бюджет партии меньше 10 миллиардов рублей. Непонятно, за счет чего партия хочет в 5 раз нарастить свой внутренний бюджет. Надеюсь, что для этого не придется принимать поправки в государственный бюджет и перекладывать подобные траты на обеспечение партийных "хотелок" на всех граждан страны."
О том, для чего партии нужно такое расширение на местах и будет ли достигнута эта цель, рассуждает политолог Аббас Галлямов: "Основная проблема "Единой России" заключается не в нехватке людей на местах, а в авторитарных подходах, которые доминируют в российской глубинке. Руководители муниципалитетов, являющиеся главными партийными начальниками на местах, не приемлют инициатив снизу и избавляются от людей, на такие инициативы способных. Главам нужны послушные исполнители, которые ничего не делают, но умеют писать красивые отчеты. Теперь у этих глав появится еще больше подчиненных. Отчетов станет больше, а вот реальной работы на низовом уровне, ради которой все и затевается, не прибавится. До тех пор, пока партия будет оставаться придатком к административному ресурсу, в ней ничего не поменяется, сколько бы подчиненных она не завела."
Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".
Функции Совета первичного отделения партии:
- 1. организует выполнение решений Общего собрания первичного отделения Партии и руководящих органов Партии;
- 2. организует разработку планов и предложений по основным направлениям деятельности первичного отделения Партии и обеспечивает их выполнение;
- 3. принимает решения о созыве Общего собрания первичного отделения Партии, обеспечивает их подготовку и проведение;
- 4. представляет Общему собранию первичного отделения отчет о своей деятельности за год;
- 5. дает членам Партии, работающим в первичном отделении, поручения, необходимые для выполнения задач, стоящих перед отделением, и осуществляет контроль их исполнения, организует и ведёт учёт членов Партии в первичном отделении Партии;
Читайте также:Отдых после суточного наряда военнослужащего по контракту
Секретарь Совета первичного отделения Партии избирается Советом первичного отделения из состава Совета первичного отделения открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных членов Совета.
Функции Секретарь Совета первичного отделения Партии:
- 1. председательствует на заседаниях Совета первичного отделения;
- 2. подотчетен Общему собранию и Совету первичного отделения;
- 3. готовит проекты решений Совета;
- 4. представляет интересы первичного отделения во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами без доверенности;
- 5. подписывает документы первичного отделения Партии в пределах своей компетенции;
- 6. распределяет обязанности между заместителями Секретаря и членами Совета;
- 7. информирует вышестоящие руководящие органы местного и регионального отделения Партии о созыве и итогах проведения Общих собраний первичного отделения Партии;
Функции Руководитель исполкома:
- 1. ведет реестр членов партии;
- 2. контролирует партийную кассу;
- 3. занимается кадровой политикой в партии;
- 4. обеспечивает проведение предвыборных кампаний;
- 5. ведает партийным хозяйством и имуществом.
Функции Специалиста местного отделения Партии:
- 1. взаимодействуют с населением;
- 2. записывают на прием к депутатам;
- 3. принимают входящие звонки,
- 4. осуществляют подготовку к выборам,
- 5. организуют предвыборную компанию,
- 6. привлекают сторонников и членов партии к различным проектам.
- 3 Анализ практической деятельности в местном отделении Партии Единая Россия в Железнодорожном районе г. Новосибирска
В период практики в местном отделении Партии Единая Россия в Железнодорожном районе г. Новосибирска, я:
- — Изучала уставные документы (рассматривала подробно цели деятельности, полномочия и организационную структуру)
- — Участвовала в предвыборной компании
- — Присутствовала на общественном приеме
- — Помогала специалисту анкетировать, а также привлекать к различным партийным событиям и проектам сторонников и членов партии.
- — Ознакомительно изучала документы местного отделения Партии, такие как: должностных инструкции руководителя и сотрудников, учредительные документы, уставные документы устав, решение президиума, инструкции, положения методические рекомендации, отчёты по план-заданию, план работы , партийные проекты, протоколы заседаний, протоколы собраний первичных отделений, материалы по работе со сторонниками, журнал регистрации документооборота, журнал учета членов партии, журнал учета сторонников партии, материалы по организационной работе, ведомости уплаты членских взносах.
Конечно, как и везде теперь, отделение оснащено компьютерной техникой, принтерами, wifi-роутером. Установлены программы для работы с базой, с документами. У каждого специалиста своё отдельное оборудованное место, у руководителя — личный кабинет.
Я провела исследование по выявлению основных проблем в деятельности отделения. По словам специалиста местного отделения, в основном сложности начинаются в период подготовки к выборам, если есть конкуренция других партий.
В силу событий недавнего времени, когда мэром стал Локоть, представитель партии КПРФ, репутация партии «Единая Россия» подорвана среди населения. Увеличивается недоверие и жалобы.
Перед выборами губернатора Партия КПРФ не выдвинули кандидата, исходя из этого Городецкий остается ,условно говоря, вне конкуренции. Это вызывает негативный настрой к Партии «Единая России» и общее возмущение населения.
Я предлагаю для устранения подобных проблем больше общаться с населением, проводить различные акции в поддержку, устраивать мероприятия и позиционировать Партию как «Партию во благо людям».
Источник:
